安徽省危險化學(xué)品雙重預防機制建設

試點(diǎn)實(shí)施方案

為扎實(shí)有序推進(jìn)我省危險化學(xué)品雙重預防機制建設試點(diǎn)工作，根據應急管理部《危險化學(xué)品雙重預防機制建設擴大試點(diǎn)實(shí)施方案》，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、試點(diǎn)目標

通過(guò)試點(diǎn)，實(shí)現在“科學(xué)完善的工作推進(jìn)機制、責任明確的風(fēng)險分級管控、全面覆蓋的隱患排查治理、線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的信息化平臺、獎懲分明的激勵約束制度”5個(gè)方面達到“5優(yōu)”目標，為在全省推廣打好基礎。

二、試點(diǎn)時(shí)間及范圍

（一）試點(diǎn)時(shí)間

2021年8月至11月底，分兩個(gè)階段。

第一階段：2021年10月底前，省、市應急管理部門(mén)組織試點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展雙重預防機制建設試點(diǎn)工作。

第二階段：2021年11月底前，省、市應急管理部門(mén)完成試點(diǎn)企業(yè)建設總結評估工作。

（二）試點(diǎn)范圍

1.省試點(diǎn)范圍。綜合危險化學(xué)品企業(yè)類(lèi)型、規模、分布及安全管理基礎、“六項機制”建設、信息化智能化應用等因素，經(jīng)市應急管理部門(mén)推薦，選取合肥、淮南、六安、馬鞍山、宣城、安慶6個(gè)試點(diǎn)市的6家重大危險源企業(yè)作為省危險化學(xué)品雙重預防機制建設試點(diǎn)企業(yè)（見(jiàn)附件1）。

2.市試點(diǎn)范圍。除省試點(diǎn)企業(yè)外，每個(gè)設區市（廣德市納入宣城市、宿松縣納入安慶市）從石油化工、基礎化工（煤化工、化肥、氯堿）、精細化工、經(jīng)營(yíng)儲存4類(lèi)企業(yè)中選取1-2家重大危險源企業(yè)作為市危險化學(xué)品雙重預防機制建設試點(diǎn)企業(yè)。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）市應急管理部門(mén)層面

1.編制試點(diǎn)方案

各市應急管理局圍繞試點(diǎn)目標, 借鑒雙重預防機制建設試點(diǎn)經(jīng)驗，結合屬地和企業(yè)實(shí)際，編制可操作、能落地的試點(diǎn)方案，明確工作目標、試點(diǎn)企業(yè)范圍、工作小組、實(shí)施步驟、時(shí)間節點(diǎn)、保障措施等內容。

2.組織開(kāi)展專(zhuān)題培訓

各市應急管理局要組織專(zhuān)題培訓，主要培訓雙重預防機制建設有關(guān)要求、試點(diǎn)原則及工作流程、風(fēng)險分級管控分析思路、隱患排查內容確定等，為開(kāi)展試點(diǎn)建設培養明白人。

3.組織部署信息平臺

各市應急管理局要組織試點(diǎn)企業(yè)評估企業(yè)自身信息化建設及運行情況，確定信息平臺部署方式，直接部署雙重預防信息平臺企業(yè)端或改造企業(yè)自建系統。

4.制定激勵約束機制

各市應急管理局要制定激勵約束機制，把雙重預防機制建設運行情況納入標準化評審、安全許可證換證、安全生產(chǎn)責任保險費率核定、項目審批、行政執法、評先評優(yōu)考查內容，同時(shí)將雙重預防機制建設納入年度目標考核內容，建立健全督查督辦、定期通報、警示約談、執法懲處等工作機制，鼓勵推動(dòng)試點(diǎn)工作，確保雙重預防機制建設工作取得實(shí)效。

5.開(kāi)展總結評估

試點(diǎn)企業(yè)雙重預防機制有效運行一段時(shí)間后，各市應急管理局對試點(diǎn)工作進(jìn)行總結評估，重點(diǎn)評估風(fēng)險分析清單編制、管控措施和隱患排查任務(wù)確定、信息平臺建設及運行、管理制度文件制修訂、激勵約束機制建立及運行、雙重預防機制試點(diǎn)成效等。

（二）試點(diǎn)企業(yè)層面

按照《危險化學(xué)品雙重預防機制建設工作指南（試行）》（見(jiàn)附件2）要求，積極開(kāi)展雙重預防機制建設試點(diǎn)工作。建設內容主要包括：成立組織機構、編制工作方案、開(kāi)展人員培訓、完善管理制度、劃分風(fēng)險分析單元、辨識評估風(fēng)險、制定管控措施、實(shí)施分級管控、明確隱患排查任務(wù)、開(kāi)展隱患排查、隱患治理驗收、建立信息平臺、建立激勵約束機制和持續改進(jìn)提升等方面，做到責任層層分解、過(guò)程全員參與，確保取得實(shí)效。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各市應急管理局要高度重視，加強對試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導，定期調度試點(diǎn)工作進(jìn)展，開(kāi)展交流會(huì )商，及時(shí)解決試點(diǎn)建設過(guò)程中出現的困難和問(wèn)題，確保試點(diǎn)建設有力有序有效推進(jìn)。

（二）強化責任落實(shí)。各市應急管理局要督促指導試點(diǎn)企業(yè)落實(shí)責任，按照時(shí)間節點(diǎn)完成試點(diǎn)任務(wù)。試點(diǎn)企業(yè)要將試點(diǎn)工作作為“一把手”工程來(lái)抓，保障人員、資金到位，明確責任，建立長(cháng)效機制，鼓勵全員參與，積極主動(dòng)做好試點(diǎn)建設工作。

（三）強化示范引領(lǐng)。各市應急管理局和試點(diǎn)企業(yè)要充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，采取走出去、引進(jìn)來(lái)等方式，高標準謀劃，高起點(diǎn)建設，有效發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用。要按照本實(shí)施方案要求，扎實(shí)推進(jìn)危險化學(xué)品雙重預防機制建設試點(diǎn)工作，并積極學(xué)習示范地區及單位好的經(jīng)驗做法，在規定時(shí)限內完成工作任務(wù)。

（四）加強工作調度。請各市應急管理局于2021年8月20日前報送試點(diǎn)方案，試點(diǎn)期間每周四報送試點(diǎn)進(jìn)展情況，11月28日前報送試點(diǎn)工作總結報告。

文章轉自：http://yjt.ah.gov.cn/public/9377745/145992271.html